SEXTA SESIàN ORDINARIA PERÖODO 1998 - DÖA 25 DE JUNIO DE 1998.-
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ACTA N§ 389:  En la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante
del  Partido  de  Balcarce, a los veinticinco d¡as del mes de junio de
mil  novecientos  noventa  y  ocho,  se  re£nen sus miembros, se¤ores:
Presidente:  Carlos A. Erreguerena, Vicepresidente I: Fabi n D. Ridao,
Vicepresidente  II:  Ra£l  O.  Delgado, Concejales: Mirta N. Adobbati,
Alejandro  Cano,  David  C. Crotto, Carlos E. Fedeli, Juan M. Gentile,
Martha  Gentile,  Carlos  H.  Magaz£,  Alberto  M‚ndez  Novoa, Dora B.
Nogueira, Juan Jos‚  Pinilla, Daniel D. Torres, Jos‚ A. Turconi, Rub‚n
D.  Viglianchino.  Sin registrarse ausencias, y siendo las 20 horas 15 
minutos, el Se¤or Presidente declara abierta la Sexta Sesi¢n Ordinaria
del  Per¡odo  1998, sometiendo a consideraci¢n del Cuerpo el Orden del
D¡a,  que  textualmente  se  transcribe,  constando  en el anexo de la
presente copias de los respectivos asuntos:---------------------------
 1.- Informe  dispuesto  por el Art¡culo 16§, inciso 1) del Reglamento
     Interno:
     (110/98)  Petici¢n  Particular, suscripta por Sociedad de Fomento
     Barrio "El Cruce".-
     (111/98)  Petici¢n  Particular, suscripta por Sociedad Vecinal de
     Fomento "General San Mart¡n".-
     (112/98)  D.E.-  Proyecto  de  Ordenanza, prohibici¢n tr nsito de 
     camiones por Avdas. Pueyrred¢n y Suipacha.-
     (Planeamiento, Obras y Servicios P£blicos).-
 2.- (113/98) ALIANZA - Proyecto de Comunicaci¢n, solicitud reparaci¢n
     y se¤alizaci¢n de un tramo del pavimento de la ruta 55.-
 3.- (114/98) ALIANZA - Proyecto de Comunicaci¢n, solicitud reparaci¢n
     pavimento  y  limpieza de banquinas de la calle comprendida entre
     esquina 39 y 68 hasta el sector denominado La Movediza.-
 4.- (115/98) ALIANZA - Proyecto de Comunicaci¢n, solicitud informe de
     motivos  por  la  delegaci¢n  en  Centro  de D¡a Arco Iris, de la
     responsabilidad de contrataci¢n de comparsas.-
 5.- (93/98)  Legislaci¢n, Interpretaci¢n y Reglamento, autorizaci¢n a
     la  suscripci¢n  contrato  con el Mercobank S.A. para el cobro de
     Tasas Municipales.-
 6.- (112/98)  Planeamiento,  Obras  y Servicios P£blicos, prohibici¢n
     tr nsito de camiones por Avdas. Pueyrred¢n y Suipacha.-
 7.- (72/98)  Planeamiento,  Obras  y Servicios P£blicos, autorizaci¢n
     habilitaci¢n comercial al Se¤or Carlos A. Costa.-----------------
Seguidamente  se  desglosan  para  su  tratamiento  sobre  tablas, por
aprobaci¢n  un nime,  los  asuntos 2§, 3§ y 4§. Se considera el asunto
2§. Concejal Viglianchino: "Se¤or Presidente, Se¤ores Concejales, este
es un tema que ha sido tratado much¡simas veces, pero evidentemente en
la  ‚poca  que  estamos  y  las neblinas que hay y todos los problemas
visuales,  y  esto surge a ra¡z de que el otro d¡a, est  m s peligroso
viniendo  para  Balcarce, que hay un pozo, porque delante m¡o hab¡a un
auto,  bueno,  que  se  sali¢  afuera y lleg¢ ah¡, a dos metros de los 
 rboles.  Claro,  el  tema  ser¡a  hasta  tanto se arregle poner otros 
carteles  m s  claros  porque est n medio da¤ados los que est n, o m s
carteles,  hasta  tanto  se  arregle el tramo ‚se de la ruta, o tratar
tambi‚n  de  poner  los  carteles o por lo menos ese pozo que est  200
metros  m s  o menos antes de llegar viniendo para ac , claro, el auto
que  se sale va contra los  rboles, o sea, viniendo a la derecha. Y lo
que  se  tratar¡a es que hasta que se arregle como corresponde la ruta
buscar  se¤alizar  y  ahora  como  est  el tiempo este y tratar por lo
menos,  qu‚  s‚  yo,  con  la  maquinaria  municipal, lo que sea, pero
eliminar ese pozo que hay que est  m s o menos, pero que se ha hundido
otra vez. Que la verdad les digo, ven¡a el auto delante y se mand¢, lo
que  pasa  que  lo  favoreci¢ que estaba mojado el piso llegando a los
 rboles  porque  sino,  a  eso  apunta  por  lo  menos  alguna  medida
precautoria,  dir¡amos  de  emergencia,  hasta tanto se arre
gle bien o
poner  carteles m s all , luminosos. Inclusive vi que hay carteles que 
los  han  pegado, los han da¤ado con tiros, y sucios, y bueno a eso se
refiere  este  proyecto  y  hasta  tanto  se arregle la ruta tratar de
se¤alizar  nuevamente  o poner m s se¤alizaci¢n, o tratar de tapar por
lo menos ese pozo que es viniendo para Balcarce. Nada m s y espero que
se  apruebe  este proyecto de comunicaci¢n". Realizada la votaci¢n, se
aprueba  un nimemente el proyecto. Se considera el asunto 3§. Concejal
Fedeli:  "Se¤or  Presidente, Se¤ores Concejales, si bien al d¡a de hoy
este proyecto de comunicaci¢n se ha visto favorecido con el relleno de
los  pozos  de los cuales hacemos menci¢n, nos faltar¡an todav¡a y por
eso  pedimos  el  tratamiento  sobre tablas y pedimos la aprobaci¢n de 
este  proyecto,  la  limpieza  de las banquinas de la zona, porque hay
lugares  de  la  calle  donde no pueden pasar dos veh¡culos. Es tal la
invasi¢n  que  ha  hecho la retama hacia el centro de la calzada, y la
tierra  con  el pasto que est  levantando inclusive el asfalto, que no
se  puede pasar dos veh¡culos al mismo tiempo, con los l¢gicos riesgos
que a veces traen. Por lo dem s, vuelvo a repetir, parece que ten¡amos
que  poner  un  pedido  de  proyecto de arreglo de la calzada para que
afortunadamente  al  d¡a de hoy los pozos est n arreglados. Nada m s y
solicito   la   aprobaci¢n  del  proyecto".  Concejal  Crotto:  "Se¤or
Presidente,  simplemente  para  decir  que nosotros vamos a votar este
proyecto,  no  sin dejar de reconocer que el Departamento Ejecutivo en
todo momento de acuerdo a sus posibilidades atiende esta problem tica,
y  bueno,  hay  uno  de  estos  puntos  como  es  el  bacheo  que  fue
recientemente   realizado   quedando  pendiente  la  limpieza  de  las
banquinas.  No  obstante  ello vamos a aprobar todo el proyecto porque
hay, por respeto al pedido mismo de los vecinos, y quiero aclarar que, 
digamos  estos  arreglos  no  son,  ser¡a una injusticia decir que son 
producto  de  este  proyecto  de  comunicaci¢n,  porque  hay mostrados
antecedentes  de  que  en  la  medida  de las posibilidades siempre se
atiende y se arregla el tramo. As¡ que adelanto que nuestra bancada va
a  aprobar  el  proyecto  de  comunicaci¢n  con  estas  aclaraciones".
Realizada  la  votaci¢n,  se  aprueba  un nimemente  el  proyecto.  Se
considera  el  asunto  4§.  Concejal  Cano: "Se¤or Presidente, Se¤ores
Concejales, este proyecto de comunicaci¢n que presenta esta bancada ha
tenido  como inicio una gesti¢n que ha realizado ante el Centro de D¡a
Arco  Iris y parte de su comisi¢n directiva, a ra¡z de una nota que se
publica  en  los  medios  period¡sticos  locales  con referencia a mis
dichos  en  la  Sesi¢n  anterior,  sobre  la  imputaci¢n a subsidios a
distintas  entidades.  Y  a  fin de explicarlos en forma personal como
eran  las  imputaciones  de las partidas, lo que estaba aprobado en el 
Presupuesto de 1997 y las econom¡as que se hab¡an realizado, plante‚ a
esta  comisi¢n  directiva  que  se  hab¡a  realizado  un ahorro en ese
momento,  o  una  econom¡a  mejor  dicho,  de  $  15.000.-  que ten¡an
autorizados  por  el  Concejo  Deliberante,  se  hab¡a  realizado  una
econom¡a de $ 5.116.-, lo cual hab¡an recibido como subsidio efectivos
la  suma  de  $  9.800.-  aproximadamente.  Cuando  explic bamos  esta
realidad  a  fin  de  dar claridad a esta nota que hab¡a presentado el
Centro  de  D¡a  Arco  Iris, indudablemente no conociendo o no estando
informado  de  cu l  era  la  partida que le estaba asignada, y que de
acuerdo  a  los recursos que la comuna o a la decisi¢n pol¡tica que la
comuna  tomara  en  su momento, se los iba a otorgar en su totalidad o
no,  comenzamos  a  hacer  el an lisis y se nos empieza a explicar que
aparte  de estos subsidios se hab¡an recibido otros subsidios pero que
no  eran  destinados  al  Centro  de  D¡a Arco Iris. Es as¡ que se nos
exhibe    una    documentaci¢n   en   la   cual   aparecen   subsidios
correspondientes  al a¤o 1997 y subsidios al a¤
o 1998, que ya han sido
expuestos en considerandos, uno del d¡a 6 de febrero de $ 2.800.- para
la  contrataci¢n  de  comparsas;  y otro del d¡a 13 de febrero de este 
a¤o,  de  $ 7.900.-, destinados a solventar tambi‚n gastos de la Reina
Nacional  del  Automovilismo.  Subsidios que ascend¡an alrededor de la
suma  de  $  16.000.-  y que en una actitud, digamos, justificante por
parte  de  las  autoridades,  nos dec¡an que realmente hab¡an recibido
esos  subsidios  pero que esos subsidios no hab¡an sido para los fines
espec¡ficos  del  Arco  Iris,  sino  para ‚stos que he terminado yo de
enumerar.  Esto indudablemente, Se¤or Presidente y Se¤ores Concejales,
gener¢  por parte nuestra, primero asombro, y en un segundo t‚rmino la
necesidad  de  profundizar la investigaci¢n y el saber los motivos por
los  cuales  se  hab¡a  utilizado  una  suerte  de  tercerizaci¢n para
contratar  este  tipo  de  servicios. La  primera  pregunta que se nos
plante¢,  Se¤or  Presidente, era por qu‚ la Municipalidad teniendo una
partida  espec¡fica  aprobada  en  el  a¤o  1997,  que  es  la partida
1.1.2.14.7/0  Fiesta Nacional del Automovilismo y Carnaval $ 34.200.-,
teniendo  una partida espec¡fica para afrontar estos gastos, que hab¡a
sido  votada,  se otorgaba un subsidio a una entidad, pero a su vez se
imputaban  esos  fondos  a  esta  partida, raz¢n que no entend¡amos ni
comprendemos a£n y es uno de los motivos por el cual le solicitamos al
Departamento  Ejecutivo que se nos explique cu les son los motivos por
los cuales se ha tomado esta determinaci¢n. Surge que claramente de la
Ley  Org nica  Municipal,  de las facultades que tiene el Departamento 
Ejecutivo  para  utilizar estas partidas y realizar las contrataciones
en   forma   directa.   Tambi‚n  refiri‚ndonos  a  alguna  publicaci¢n
period¡stica que encontramos del momento, me voy a permitir leerla, un
p rrafo  "Con  respecto  al  corso  la  Subsecretar¡a viene efectuando
contratos  con  las  Comparsas Alexpam  de Maip£, que se ha presentado
con  todo  ‚xito  en  las  ediciones anteriores; Imoari de Entre R¡os,
adem s  de  un conjunto brasile¤o y la murga uruguaya Vale 4", lo cual
nos est  dando tambi‚n muestras y el marco que qui‚n estaba realizando
las   negociaciones   de   contrataci¢n   de   estos  eventos  era  la
Subsecretar¡a  de  Deportes,  lo cual nos parece totalmente l¢gico que
as¡  sea,  con los fondos que surge de esta documentaci¢n, proven¡a de
un  subsidios  destinado  al  Arco  Iris. Tambi‚n Se¤or Presidente, ya
cuando  ahondamos  en  las consecuencias que ‚sto podr¡a traerle a una
entidad  que mucho trabaja y mucho se preocupa por la problem tica que
le  toca  vivir,  le tra¡a una relaci¢n contractual que pone en riesgo
jur¡dico  a  la entidad. El hecho de realizar un contrato, el hecho de
realizar  un  convenio  con artistas, con comparsas, en fin, con todos
los  que  lo  hayan  hecho,  entendemos  tambi‚n de que se pon¡a en un
riesgo jur¡dico a la entidad de Bien P£blico que nada ten¡a que ver de
poder  incorporarse  una  problem tica  de  estas  caracter¡sticas. En
funci¢n  de  todo  ‚sto, es que le solicitamos al Se¤or Intendente que
nos  d‚  sus  explicaciones  y  tambi‚n  que nos env¡e la Rendici¢n de
Cuentas de los subsidios mencionados anteriormente en el a¤o 97 y este
subsidio del a¤o 1998. ¨Por qu‚ pedimos la Rendici¢n de Cuentas, Se¤or
Presidente?   Pedimos   la   Rendici¢n  de  Cuentas  porque  seg£n  la
informaci¢n  que  obra  en  nuestro  poder,  si  es que no existen m s
elementos,  esta  no  es  una  Rendici¢n,  los contratos realizados no
sirven  realmente  como  una  Rendici¢n  de  Cuentas  por vicios en su
confecci¢n,  porque  resultar¡a muy dif¡cil que ante el incumplimiento
de  un  contrato se los pudiera demandar y voy a leer algunos p rrafos
de  estos  contratos.  Por  un  lado,  para  citar un caso, dice en el
Art¡culo 2§: "En concepto de retribuci¢n de las tareas encomendadas el
contrato se abonar  al Se¤or Edison Nacimento la suma de $ 2.800.- por
todo  concepto  pagaderos  de  una  s
ola vez, sirviendo el presente de
eficaz  recibo  y carta de pago". Y por otro lado dicen en su art¡culo
5§,  estos  contratos: "El contratante podr  rescindir unilateralmente
el   contrato   sin   necesidad  de  actuaciones  administrativas  y/o
interpelaci¢n  judicial  o extrajudicial previa, cuando a su juicio la
conducta  de  prestaci¢n de los servicios no sea adecuada o no resulte 
satisfactoria";   lo   cual   estamos   haciendo   un   pago,  estamos
condicionando  la  demanda  a  una etapa posterior al servicio. O sea,
estamos  pagando  antes  de  que  se  nos  preste  el  servicio  y  la
posibilidad  jur¡dica  de inhibir eso es muy complicada, muy compleja,
muy larga, y dar¡a lugar a un juicio de mucho tiempo. Por otro lado no
hay  aclaraciones  de  firmas,  no  va acompa¤ado Se¤or Presidente, de
acuerdo  a  la  documentaci¢n  que  tenemos  en  nuestro  poder,  sigo
insistiendo,  de  los recibos correspondientes de haber percibido esos
montos  de  dinero  por  parte de estos artistas o estas comparsas, lo
cual  seg£n algunas consultas que hemos hecho a alg£n contador plantea
de que se podr¡a estar ante una situaci¢n tambi‚n de problemas ante la
DGI,  transgrediendo  las  normas.  Y por otro lado, Se¤or Presidente,
entendemos  tambi‚n  y ser¡a materia de estudio que esta imputaci¢n de
subsidios  fueron  imputados  a  partidas  de  gastos operativos de la
Municipalidad, lo cual ser¡a tambi‚n de an lisis la posibilidad de ver
la  figura  de  si  esto  constituye  o  no  malversaci¢n  de  fondos,
malversaci¢n  de  fondos que significa que de partidas para las cuales
no  pueden  ser  utilizadas  para  subsidios  hayan sido utilizadas en
subsidios.  Por esa raz¢n es que en virtud de la documentaci¢n en mano
y  en  virtud  de  los  interrogantes  que  nos  ha generado toda esta
situaci¢n,  es que le pedimos al Se¤or Intendente nos d‚ una respuesta
de  la  conducci¢n  de  c¢mo  se ha desarrollado, de cu les fueron las
motivaciones  de esta triangulaci¢n y tambi‚n la rendici¢n de cuentas.
Es  por  eso,  Se¤or  Presidente, que le solicito al Cuerpo apoye este
proyecto   de   comunicaci¢n.   Gracias".   Concejal  Gentile:  "Se¤or
Presidente,  Se¤ores  Concejales, desde ya esta bancada va a adelantar
el  voto  positivo  a  esa  solicitud,  desde  el  momento en que este
proyecto  ya  se  ha  tratado  p£blicamente  antes  de  tratarse en el
Concejo,   como  es  norma  en  el  Concejal  Cano,  tambi‚n  ha  sido
contestado,  por  supuesto  que no tiene nada que ocultar y desde este
momento  que  estamos  adelantando el voto positivo a los conceptos de
esta  telara¤a  de dudas que quiere dejar el Concejal Cano y adelantar 
tambi‚n  este  proyecto,  creemos  que  el debate est  agotado, por lo
tanto  pedimos  una  moci¢n  de orden y pedimos que se pase a votar el
tema  porque creemos que la discusi¢n no tiene para m s sentido, ya se
ha  hecho  p£blico".  Sometida  a  consideraci¢n  la moci¢n de pasar a
votaci¢n  efectuada  por  el  Concejal  Gentile  Marcelo,  la misma es
aprobada   por   diez   (10)   votos  afirmativos  de  los  Concejales
Erreguerena,  Gentile  Marcelo, Delgado, Crotto, M‚ndez Novoa, Torres,
Ridao, Turconi, Gentile Martha y Magaz£, y seis (6) votos negativos de
los  Concejales  Viglianchino,  Nogueira,  Fedeli, Pinilla, Adobbati y
Cano.  Concejal  Viglianchino:  "Se¤or Presidente, usted despu‚s de la
Sesi¢n  del jueves, p£blicamente y se lo dije que no corresponde, pero
igual  se  lo  acept‚,  pidi¢  que iba a hablar con los Presidentes de 
Bloque  por  lo  que  a  su entender no le hab¡a gustado la Sesi¢n y a
nuestro  entender cre¡amos, y creemos que fue una Sesi¢n normal porque
para eso es el Concejo Deliberante. Pero yo le pedir¡a que le llame la
atenci¢n  al  Presidente  del  Bloque Justicialista porque usted lo ha
escuchado y evidentemente est  faltando el respeto y provocando, y con
palabras  que no corresponde, al Concejal Cano. Porque usted reci‚n le
hizo  se¤as  y  sigue diciendo disparates, entonces para que no vaya a
pasar que despu‚s cuando n
osotros reaccionamos como debemos reaccionar
de  acuerdo a las circunstancias, no se piense la gente, los que est n
presentes  o  los  medios,  que  somos  nosotros  los  que faltamos el
respeto. As¡ que por lo tanto le pido Se¤or Presidente que le llame la 
atenci¢n  al  Presidente del Bloque Justicialista y yo tambi‚n le pido
que   nos  respete  si  quiere  que  lo  respetemos.  Nada  m s  Se¤or
Presidente,  y  vuelve  a  insinuar  nuevamente as¡ que..." Presidente
Erreguerena: "Perd¢n, perd¢n, es verdad. Es totalmente cierto, pero no
quiere  decir  que  yo  comparta que la Sesi¢n del otro d¡a fue buena.
Usted  sabe perfectamente cuales fueron mis puntos de vista, lo que s¡
es  cierto y les pido encarecidamente a todos los Concejales que, y lo
acordamos  ayer  con  los Presidentes, el respeto que nos debemos cada
uno  de  nosotros.  As¡  que  por  favor les pido cuando se dirijan, e
inclusive  les  pido  tambi‚n encarecidamente porque esto como lo dije
anoche,  lo  vuelvo a reiterar, que una Sesi¢n del Concejo Deliberante
se lleve bien adelante depende de todos, no solamente del Presidente o
de   determinado  Concejal,  todos  somos  responsables  de  que  esto
funcione. La  gente  nos est  mirando y la gente nos est  escuchando y
ma¤ana se va a enterar de las cosas que pasan, as¡ que encarecidamente
les  pido  p£blicamente,  porque  esta  es una Sesi¢n P£blica, as¡ que
p£blicamente  a todos los Concejales que nos dirijamos cada uno cuando
tengamos  la  palabra con respeto y creo que es la £nica manera de que
esto  siga funcionando. As¡ que encarecidamente a todos los Concejales
les  pido  que  sepamos respetarnos. Continuamos entonces con el Orden
del D¡a". Concejal Gentile Marcelo: "Se¤or Presidente, una aclaraci¢n.
Yo  me hago cargo de mis se¤as y cosas que hacemos habitualmente en el 
Concejo y nunca se dicen. Ahora el Concejal Viglianchino no s‚ por qu‚
sali¢  con  este  tema,  habitualmente o me hacen de all  o lo hago de
ac ,  es  una cuesti¢n que lo hacemos a diario y que no me corresponde
solamente  a  m¡,  me hago cargo de lo m¡o pero por favor usted h gase
cargo  tambi‚n de lo suyo Concejal". Concejal Viglianchino: "Est  bien
pero  una  cosa  es  que  haga  se¤as y otra los disparates que dice".
Concejal  Gentile Marcelo: "Que me lo diga el Concejal Cano, que me lo
diga ‚l". Concejal Viglianchino: "Pero Se¤or Presidente, yo a usted le
digo que le llame la atenci¢n al presidente del Bloque Justicialista y
lo  habla  en  plural".  Se  dispone  la  consideraci¢n del asunto 5§.
Concejala  Gentile  Martha:  "Se¤or  Presidente,  en  este proyecto de 
comunicaci¢n   se   establece   un   convenio  entre  Mercobank  y  la
Municipalidad,  con  el  objetivo  que  el  Banco se haga cargo de las
cobranzas  de  las  tasas,  de los importes a tasas municipales. Entre
ellas est  Seguridad e Higiene; Conservaci¢n, Reparaci¢n y Mejorado de
la  Red  vial,  como  tambi‚n planes de pagos para dichas tasas. Entre
otras  agrega  Servicios  Sanitarios,  Tasa  por Alumbrado, Limpieza y
Conservaci¢n  de  la V¡a P£blica. Este proyecto de ordenanza sali¢ por
despacho  un nime".  Realizada la votaci¢n, se aprueba un nimemente el
despacho.   Se  considera  el  asunto  6§.  Concejal  Turconi:  "Se¤or
Presidente,  Se¤ores  Concejales,  es  para  pedir la aprobaci¢n de la
ordenanza  en la cual se proh¡be la circulaci¢n por Avenida Pueyrred¢n
y  Avenida  Suipacha  de  los  camiones,  tanto sea con acoplado o sin
acoplado.  Nada  m s,  es  por  los  limitadores  de altura". Concejal
Crotto:  "Se¤or  Presidente,  una peque¤a aclaraci¢n, no se proh¡be la 
circulaci¢n  por  Avenida  39 obviamente, lo que se proh¡be es el paso
por  el  limitador  de altura que est  instalado en 39 y 32. Gracias".
Realizada  la  votaci¢n,  se  aprueba  un nimemente  el  despacho.  Se
considera  el  asunto  7§,  aprob ndoselo  por  unanimidad  sin debate
previo. Finalmente, siendo las 20 horas 50 minutos, habi‚ndose agotado
el  tratamiento  del  temario  de  asuntos  entrados  y  no existiendo
Concejales  qu
e  desearen hacer uso de la palabra, el Se¤or Presidente
declara levantada la Sesi¢n.------------------------------------------